出生率不升反降?全国人大代表建议放开三孩政策

原标题:全国人大代表朱列玉:建议实行全面放开三孩政策)网易新闻03-0221:09

中国出台“二孩政策”已有两年多,但根据国家统计局数据显示,2017年国内人口出生总量和出生率不升反降。今年两会即将召开,据界面新闻3月2日报道,全国人大代表朱列玉建议实行全面放开三孩政策,他认为只有放开三孩政策才能使人口稳中有升。

另据正义网2月26日报道,朱列玉还计划在今年的两会上提交将虐待儿童罪纳入刑法的议案。

建议实行全面放开三孩政策

界面新闻记者从全国人大代表、广东国鼎律师事务所朱列玉处获悉,他今年将递交实行全面放开三孩政策的议案。他在议案中写道:“中国生育率低于更替水平已达20余年,如不尽快调整人口政策,增加人口,中国将会进入低生育水平国家,故建议尽快全面放开三孩政策。”

朱列玉 图自广州市律师协会网站

为何要建议放开三孩政策?“全面二孩政策实施的效果和预期有着很大的差距,不仅没有引起人口的井喷,人口出生率还是在下降”,朱列玉表示。

据国家统计局公布的数据显示,2017年,也是中国实行“全面二孩”政策的第二年,全年出生人口1723万人,比2016年减少了63万人,人口出生率同比下降了0.52‰,只有12.43‰。

国家统计局数据

朱列玉在议案中表示,从2014年1月开始,全国各省陆续放开单独二孩政策。按照事先的预计,2015年,单独二孩的政策效应将明显出现,年出生人口估计会持续增加到1700万,甚至1800万。

但实际情况是,2015年出生人口不升反降。据国家统计局数据,2014年我国人口出生率为12.37‰,2015年为12.07‰。

2016年,我国“全面开放二孩”政策实施,统计数据显示,2016年我国出生人口为1786万,比2015年多出生191万人,成为2000年以来出生人口最多的年份。

“但有关部门忽略了还有一个原因导致2016年出生人口增加,就是2015年是农历的羊年,按照我国部分地区的习俗,老百姓不愿意在羊年生孩子。”朱列玉称,2017年人口出生率比2016年下降0.52‰,种种数据表明,人口政策的调整并不能决定人口出生。

朱列玉对界面新闻记者表示,人口出生还受家庭收入水平、抚养成本压力、生育价值观念、社会经济发展水平等诸多因素的影响。

他指出,国际上一般认为,总和生育率达2.1可保持人口更替。中国生育率低于更替水平已达20余年,如不尽快调整人口政策,增加人口,中国将会进入低生育水平国家。

此外,朱列玉还表示人口适度增加有利于发展。一方面,可以扩大内需,促进经济可持续发展,可以为中国经济的转型升级争取时间;另一方面,也有利于人口结构的优化和社会的正常延续,利于解决“用工荒”问题,有效解决人口老龄化及社会养老问题,实现社会可持续发展。